La Evasión Fiscal

 

Pulso Económico

La Evasión Fiscal

Por: Jonathan Heath

El viernes pasado, el Partido Acción Nacional (PAN) dio a conocer la Agenda Legislativa para el primer periodo del primer año de trabajo de la LVII Legislatura, que propondrán y apoyarán los Diputados Federales de este partido.  De esta manera, ponen de manifiesto sus propuestas en forma explícita y eliminan parte de la confusión generada a través de tantas declaraciones de banqueta que se han publicado en los diarios

Cuando se asiste a este tipo de eventos es interesante observar lo que llama la atención, dado que no siempre se encuentra uno con nuevas propuestas. Por ejemplo, ya sabíamos que el PAN propone que baje la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA), la eliminación del Impuesto al Activo de las empresas, una reducción en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y un aumento a los estados y municipios.  Sin embargo, hubo algunas precisiones en estas ideas y aclaraciones acerca de otras propuestas que a muchos no nos habían quedado claras.

Quizá es muy trivial, pero me llamaron la atención algunos aspectos intranscendentes en la forma de presentar la Agenda Legislativa.  Arrancó el evento con música de Queen y Elton John.  Primero se oyó una de las canciones más famosas el grupo inglés Queen, titulada “We are the Champions” comúnmente escuchado en los partidos de fútbol en Inglaterra cuando algún equipo acaba de ganar.  Después hubo varias canciones del inglés Elton John, incluyendo la que actualmente esta de moda: “Candle in the Wind”, que el propio compositor reescribió en honor a la Princesa Diana y cantó en su funeral.

No es que no me guste este tipo de música, pero me pareció inapropiada para un evento de un partido político mexicano que busca ganarse la aprobación de una agenda que se va a discutir en el pleno de la Cámara de Diputados.  Tampoco esperaba escuchar a la Sonora Santanera, al Mariachi Vargas o al propio Luis Miguel, pero simplemente fue un detalle que se me quedó grabado.

Posteriormente, pasaron un video que parecía el lanzamiento del nuevo modelo de una empresa automotriz.  Aquí si tuvieron el tino de poner un fondo musical mucho más solemne para acompañar las imagines de los diputados hablando en la Cámara, mezclado con un amanecer del sol (¿no es eso de otro partido?), representaciones diversas del pueblo y paisajes.  Para terminar, una frase célebre de Manuel Gómez Morín.

El otro punto que me hizo reflexionar fue el de la evasión fiscal.  Aunque no es algo manejado explícitamente en la agenda del PAN, muchos de los puntos abordados tienen que ver con el tema.  El PAN ha retomado muchos de los reclamos populares han pedido hasta el cansancio que se elimine.  También el uso obligatorio de las máquinas registradoras de comprobación fiscal.  Estas medidas y otras fueron introducidas durante el sexenio pasado, con el propósito de reducir los espacios de evasión que tiene las empresas.  Ahora el PAN propone s eliminación.

En el pasado se ha criticado mucho a los políticos y a los partidos de oposición por presentar medidas simplistas, que no contemplan las consecuencias.  Por ejemplo, una reducción en los impuestos por sí sola no tiene sentido, si no viene acompañada de una propuesta complementaria para acomodar el impacto en las finanzas públicas.  Es típico que un partido proponga una reducción de impuestos, más gasto público y un presupuesto balanceado, pero sabemos que la aritmética no nos da para poderlo llevar a cabo.

En este sentido, el PAN ha sido muy cuidadoso en proponer políticas que cuadran , es decir, que en un momento dado se podrían llevar a cabo.  Las reducciones de impuestos que buscan vienen acompañadas de propuestas de menores erogaciones, como una disminución del 5 por ciento real del gasto corriente del Gobierno Federal.  A todos nos gustaría que nos bajaran los impuestos, pero tenemos que estar dispuestos a aceptar las consecuencias.  No es válido reclamarle al Gobierno un incremento en el gasto social, si no acompañamos la petición con una propuesta de financiamiento.

Ahora que está de moda el análisis de las finanzas públicas, ha salido a la luz el hecho de que las tasas impositivas que pagamos no son tan diferentes a las de otros países, pero la recaudación total como porcentaje del PIB es muy inferior a ellos.  Esta es una señal inequívoca de evasión de impuestos y de la existencia de una economía informal muy grande.  Consciente de este problema, la administración pasada buscó reducir los espacios para la evasión e introducir medidas que contribuyeran a una mayor recaudación.

Al final de cuentas, muchas de estas medidas resultaron impopulares y por lo mismo se buscan eliminar.  Sin embargo, no es válido proponer su derogación sin acompañarlas de medidas complementarias que ayudarán a abatir la evasión fiscal.  Es lo mismo que proponer una reducción de impuestos sin especificar la contrapartida en los gastos.  Las consecuencias podrían ser un incremento en la evasión y una baja en la recaudación.  Aunque podría ser un incremento en la evasión y una baja en la recaudación.  Aunque podría representar una victoria popular para el PAN en el corto plazo, sería contraproducente para las finanzas públicas y bastante injusto para los que sí pagamos impuestos.

El impuesto al Activo fue introducido para gravar principalmente a las empresas grandes que pasaban años sin para el ISR, dado que reportaban pérdida.  Sin embargo, estas empresas crecían y los dueños amasaban fortunas.  Invertían en departamentos muy creativos de contabilidad que buscaban todos los trucos del mundo para reducir el pago de impuestos.  El gobierno veía a este tipo de empresas como fuente importante de ingresos y por lo mismo, estableció el Impuesto al Activo.  Ahora tiene  que pagar el 2 por ciento que es deducible del ISR.

En sí el impuesto tiene una recaudación muy baja, pero desde su introducción ha ayudado a incrementar la captación del ISR.  Por un lado, llama la atención que los empresario pidan su eliminación dado que se puede sospechar que están buscando mayores oportunidades para reducir su pago de impuestos.  Pero por el otro lado, ésta es una señal de la necesidad de sustituir su eliminación con otras medidas destinadas a reducir la evasión.

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