Pulso Económico
Una de las propuestas centrales de la plataforma electoral del PAN es la necesidad de una redefinición del papel del Estado y una recomposición del sistema fiscal. Dice que el gobierno debe ser un ente promotor del desarrollo del país y por lo tanto, hay que sustituir al gobierno paternalista omnipresente y omnipotente por un gobierno solidario y subsidiario, que rinda cuentas, fomente la responsabilidad del individuo y respete su libertad. Para abatir la característica omnipotencia del gobierno, propone una gran cantidad de medidas para equilibrar las fuerzas entre los poderes y forzar una mayor transparencia alrededor de sus acciones.
El PRD también ve este punto como central en su programa, ya que menciona explícitamente diversas medidas dirigidas a evitar el dominio y discrecionalidad del Poder Ejecutivo en la fijación de la política económica. El PAN propone limitar la intromisión del gobierno en la conducción económica del país pero fortalecer su papel rector, mientras que el PRD plantea ampliar el poder regulador del poder público sin regresar a los abusos del pasado. A pesar de existir diferencias en la dirección, los dos partidos de oposición manifiestan su frustración por la conducción económica exclusiva del PRI durante las últimas siete décadas.
La necesidad de cambios fundamentales en el sistema fiscal es otro punto común que sostienen los partidos de oposición. Ambos proponen diversas medidas fiscales que buscan promover una mayor actividad económica. El PRD opina que se deberían gravar las ganancias del capital y en especial, las derivadas de operaciones bursátiles y capitales especulativos, mientras que el PAN sugiere una reducción a la tasa máxima del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y facilidades para las empresas pequeñas y medianas. Ambos declaran la necesidad de reducir el Impuesto al Valor Agregado (IVA), eliminar el impuesto sobre los activos, acotar las partidas secretas de la Presidencia y establecer la exención a las personas que ganan hasta cuatro salarios mínimos. Muchos de los puntos establecidos son tomados de las exigencias de los empresarios, que han pedido a gritos una reforma fiscal desde hace tiempo.
La reducción del IVA es una propuesta común de todos los partidos. El PRI de Salinas instrumentó una reducción del 15 al 10 por ciento. El PRD retoma la propuesta salinista tal cual y el PAN busca una disminución todavía mayor, al 7 por ciento. Mientras que el PRI bajó de golpe la tasa el sexenio pasado, los dos partidos de oposición sugieren reducciones progresivas para no introducir distorsiones en la recaudación. En los dos casos, bajarían inicialmente el IVA al 12 por ciento. El PRD sostiene que la combinación de incrementos en otros impuestos (IVA sobre bienes de lujo y el impuesto sobre las ganancias), junto con un déficit presupuestal del 2-3 por ciento permitirá incrementar el gasto público. El PAN subraya la necesidad de reducir el gasto público y eliminar algunas secretarías de Estado.
Las reducciones impositivas planteadas por el PAN alcanzarían, según su cálculo, un poco más de 9,100 millones de pesos. Para poder sostener la disminución en la recaudación, proponen eliminar tres secretarías (Contraloría, Turismo y Reforma Agraria), recortar el “innecesario gasto burocrático” del aparato electoral y eliminar gastos superfluos en la administración pública. Sin embargo, el PRI no está de acuerdo con las estimaciones del PAN. A través de su propia interpretación, estima que el erario público perdería entre 40 y 50 mil millones de pesos, equivalente a todo el gasto en salud, toda la inversión pública y desaparecer al IMSS y al ISSSTE. En tono de burla, el PRI acusa al PAN de querer eliminar todo el presupuesto del campo, cerrar la mitad de las escuelas públicas y correr a la mitad de los maestros. Esto es lo que Roque Villanueva ha denominado la “economía de Disneylandia”.
Las críticas que hace el PRI al PAN en este sentido son bastante inmaduras. Parece ser que no se han tomado la molestia de leer bien, o por lo menos leer, la propuesta del PAN. Queda muy claro en sus escritos que el PAN propone un tope al déficit presupuestal y que las reducciones paulatinas del IVA se acompañarán de recortes de gasto. Si el PRI está en desacuerdo con la propuesta del PAN, debería de presentar una crítica fundamentada bien armada y no demostrar su ignorancia a través de acusaciones infantiles.
De la misma manera, todo indica que el PRI tampoco ha tomado en serio la propuesta del PRD, respondiendo con la misma actitud burlona que no nos merecemos quienes emitiremos los votos. En este caso, en vez de concentrarse en la plataforma electoral o en su programa económico, el PRI simplemente argumenta que el PRD propone aumentar, disminuir y dejar igual el IVA, dependiendo a quien se escuche, cuando explícitamente el partido de Cuauhtémoc Cárdenas propone una disminución paulatina del 15 al 10 por ciento.
Tanto el PAN como el PRD proponen medidas específicas en cuanto a la política de ingresos y gasto. Podemos estar o no de acuerdo, pero las propuestas son explícitas. El PAN busca cómo reducir el gasto para desburocratizar al gobierno y para disminuir los impuestos que pagamos. El PRD trata de incrementar los ingresos para canalizar más gasto público a resolver los problemas del país. Cada uno con su lógica distinta busca cambiar el papel del gobierno en la economía.
A pesar de sus críticas a las sugerencias de la oposición, el PRI no presenta ninguna propuesta específica. Su plataforma contiene puros enunciados generales y se cuida ampliamente de no comprometerse con alguna medida cuantificable. Más bien, su respuesta es enfatizar la estabilidad y recalcar que lo que ofrece es una economía de certidumbre. La interpretación inmediata de esta posición es que no habría ningún cambio, modificación o adecuación a la actual política de ingresos y que obviarían la reforma fiscal por completo.
No queda claro que se podría recortar tanto gasto público como para reducir eventualmente el IVA al 7 por ciento como lo propone el PAN. Tampoco podemos estar seguros de que se podría incrementar la recaudación en un monto significativo como para poder financiar, sin incurrir en un déficit inflacionario, el aumento en el gasto que propone el PRD. Sin embargo, también sabemos que la mayoría de los empresarios están inconformes con el sistema fiscal actual y que muchos prefieren una reforma encaminada a convertir el criterio recaudatorio actual a otro más promotor y justo.
Obviamente el IVA no es el único punto a discusión ni el más importante. Sin embargo, si lo fuera ¿alguna de las propuestas anteriores le convence?
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