Los Retos de la Democracia Difícil

 

Pulso Económico

Los Retos de la Democracia Difícil

Por: Jonathan Heath®

En palabras de Mario Vargas Llosa, hemos pasado de la dictadura perfecta a la democracia difícil.  Aunque el camino está lleno de esperanza y las expectativas podrán ser muy elevadas, los retos son muchos y de soluciones complejas.  Por lo mismo, habrá de proceder con mucha cautela.

Finalmente llegó y pasó el 3 de julio.  De todos los escenarios que habíamos trazado, resultó sorpresivamente el mejor.  No solamente se da por concluida la “dictadura perfecta” de 71 años (aunque la última década ya resultó bastante imperfecta), sino que además el resultado fue muy convincente.  Nadie pone en tela de juicio la victoria de Vicente Fox y los principales actores políticos lo reconocieron.  El punto culminante se dio después de las 11 de la noche del domingo, cuando el Presidente Zedillo dijo “saber que el próximo Presidente de la República será el licenciado Vicente Fox Quesada”.  En ese momento empezó la conciliación de nuestra democracia, aunque habría que admitir que será una “democracia difícil”, por lo menos en un principio.

Las elecciones del pasado domingo son apenas el primer paso de un largo camino.  En los siguientes meses y años habrá muchos problemas por enfrentar y resolver.  Uno de los aspectos más difíciles será la conciliación entre el deseo del cambio y la cordura.  Por un lado, la mayoría votó por el cambio y habría que hacerlo.  Si todo queda igual, el ambiente político-social se deteriorará vertiginosamente.  Por otro lado, cambios demasiado rápidos podrán crear incertidumbre y no ser absorbidos fácilmente.  Por lo mismo, uno de los desafíos más importantes será encontrar el balance.

De entrada, el primer reto se presenta en el transcurso de los siguientes meses.  Mucho se ha comentado sobre el largo periodo de los cinco meses entre las elecciones y la toma de posesión.  Es demasiado tiempo de reflexión para los burócratas priístas que ya no ven su futuro en el próximo sexenio.  Es sobrado el lapso para los funcionarios públicos que tienen mucho que esconder.  Demasiadas cosas pueden pasar.

Reviste mucha importancia que el Presidente se haya comprometido públicamente a una  “absoluta disposición” para colaborar en todos los aspectos de la transición presidencial.  Por lo pronto, la mayor prioridad es asegurar que se dé “con un México unido, en orden, trabajando y con una base muy sólida para emprender vigorosamente las tareas del desarrollo nacional de los próximos seis años”.  Sin embargo, el presidencialismo no es hoy lo que era antes.  El compromiso de Ernesto Zedillo es un excelente inicio pero no garantiza resultados.

La atención inmediata estará puesta en la conformación de las Cámaras de Senadores y Diputados, ya que jugarán un papel esencial en nuestra nueva democracia.  Hasta ahora parece que ningún partido tendrá mayoría absoluta en las dos, aunque el PAN tendrá la primera minoría en ambas.  Los números extraoficiales deberíamos conocerlos en uno o dos días.

De allí se concentrará la atención en el gabinete, que sabemos será plural e incluyente.  Algunos de los nombres mencionados son Jorge Castañeda, Porfirio Muñoz Ledo, Adolfo Aguilar Zinser, Luis Ernesto Derbez, Santiago Creel, Pedro Cerisola y Carlos Medina Plasencia.  Sin embargo, todos estos nombres son de colaboradores y representan la pluralidad prometida.  Más bien va a ser interesente ver quiénes del PRI y del PRD estarán invitados y a qué puestos.  También serán significativos los tiempos, es decir, la anticipación con que se anuncien los puestos y la forma en que se incorporan en la transición.

Por ejemplo, se podría pedir a José Angel Gurría que se quede al frente de Hacienda por el primer año y mandar a Luis Ernesto Derbez a ocupar la subsecretaría del ramo, o bien a alguno de mayor confianza de Vicente Fox a ocupar la Secretaría desde un inicio.  Pero para que se dé bien la transición sería interesante ver la llegada del nuevo subsecretario o secretario varios meses antes de la toma de posesión.  De esta forma se garantiza una transición más ordenada.

También será de interés la conformación del propio equipo de transición que seguramente se armará de inmediato.  Para cumplir con la promesa de Ernesto Zedillo de “una entrega transparente, pulcra y eficaz de la presente a la próxima administración” habrá que trabajar aprisa y con mucha coordinación.  Es casi un hecho que Porfirio Muñoz Ledo será el coordinador de estos esfuerzos.

En este periodo será necesario vigilar la entrega de los famosos bonos sexenales (si es que no se han entrego ya) y el cumplimiento irrestricto del presupuesto.  Seguramente habrá funcionarios que lo querrán cobrar hasta en especie.  Dado que hubo un adelanto del gasto público en la primera mitad del año, se tendrá que ejercer una mayor disciplina en esta segunda mitad.  La inflación se empieza a estancar, el déficit externo podría aumentar y el ahorro interno ha dejado de crecer.  De nuevo, el Presidente Zedillo se comprometió a cuidar “celosamente la buena marcha del país durante todo el tiempo que resta” de su mandato.  Excelente comienzo, pero ¿será suficiente?

La primera tarea que corresponderá conjuntamente a los equipos de Ernesto Zedillo y de Vicente Fox es la elaboración del presupuesto.  Seguramente el bono de legitimidad que recibe Fox a través de su victoria irrefutable ayudará a que se apruebe rápidamente.  Sin embargo, no se pueden dar el lujo de confiarse y habría que trabajar en él a través de un intenso cabildeo y negociación con los demás partidos.  Difícilmente podremos ver muchas de las promesas de campaña reflejadas de inmediato en el presupuesto de su primer año.

Un adelanto que inspiraría confianza y certidumbre en el rumbo de la siguiente administración es el Plan Nacional de Desarrollo.  El nuevo gobierno tendrá hasta fines de mayo del 2001 para su elaboración y entrega.  Sin embargo, si lo pudiera presentar al comienzo de su gobierno, tendríamos mayor conocimiento de las decisiones de política económica por venir.

En adelante existen muchas interrogantes y pocas respuestas.  En la medida en que Vicente Fox pueda ir resolviendo nuestras dudas, habrá menor incertidumbre y será más fácil la transición.

Sugerencias y comentarios al email: heath@infosel.net.mx